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    发表时间:2019-06-26 16:41:0302:39   来源:本站    点击:3471009

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    6月24日,上海市政府举行新闻发布会,上海市常务副市长陈寅介绍了2019年本市减轻企业负担措施的有关情况。

    6月24日,上海市政府举行新闻发布会,上海市常务副市长陈寅介绍了2019年本市减轻企业负担措施的有关情况。

    记者从发布会上了解到,2018年,上海全面贯彻国家降成本总体要求,实施九方面18项政策举措,新增减负约560亿元。2016年至2018年,上海三轮措施累计减负超过3000亿元。

    陈寅介绍到,上海市全面贯彻国家总体要求,综合施策减税降费,预计今年为全社会新增减负超过1800亿元,由于是动态的,现在测算约1835亿元。将实施以下七方面15项措施。

    一、降低税收负担

    1

    深化增值税改革。4月1日起,降低增值税税率;进一步扩大进项税抵扣范围;2021年底前对部分行业纳税人按进项税额加计10%抵减应纳税额;对新政策实施后纳税人新增的留抵税额,按有关规定予以退还。

    2

    实施小微企业普惠性减税和本市地方税减免措施。今年1月1日至2021年12月31日,实施小微企业普惠性增值税、企业所得税优惠政策,对增值税小规模纳税人按50%幅度减免“六税两费”;1月1日起,对地方权限内的有关税费政策,在国家规定的幅度内降到法定税率的最低水平。

    二、降低人工成本

    1

    降低养老保险单位缴费比例。5月1日起,城镇职工养老保险单位缴费比例降低4个百分点,由现行20%降至16%。

    2

    继续阶段性降低失业保险费率。从5月1日至2020年4月30日,失业保险继续执行1%的缴费比例,其中单位缴费比例0.5%,个人缴费比例0.5%;继续扩大失业保险援企稳岗政策范围。

    3

    继续阶段性降低工伤保险费率。从5月1日至2020年4月30日,本市一类至八类行业用人单位工伤保险基准费率,在国家规定的行业基准费率基础上下调20%。

    4

    继续暂停征收企业欠薪保障费。

    三、降低政府性基金和经营服务性收费负担

    1

    降低部分政府性基金负担。对归属本市地方收入的文化事业建设费减按50%征收;对港口建设费地方留成部分“先征后退”。

    2

    降低港口收费。4月1日起,分别降低货物港务费、设施保安费、引航(移泊)费、航行国内航线船舶拖轮费的收费标准15%、20%、10%和5%;2月14日起,全面实施设备交接单(EDR)电子化。

    3

    分领域优化经营服务性收费。落实国家关于清理政府定价涉及企业经营服务性收费的要求,结合本市实际,减少政府定价涉及企业经营服务性收费。减免社会投资小型产业项目工程勘查、工程监理、施工图审查等费用,小型项目免费实施供排水外线接入。

    四、降低用能成本

    1

    下调车用汽、柴油价格。根据国家要求,4月1日起,因下调车用汽、柴油增值税率,由此传导本市销售价格同步下降。

    2

    下调管道天然气非居民用户销售价格。根据国家要求,因下调管道天然气增值税率,由此5月1日起,降低本市非居民用户销售价格。

    3

    降低一般工商业平均电价。根据国家发展改革委统一部署,今年分两批降低一般工商业电价,将增值税税率下调、重大水利工程建设基金征收标准降低等因素形成的资金空间,用于降低一般工商业电价,平均电价降低8.1分钱/千瓦时,降价幅度达10%。

    五、降低融资成本

    完善融资担保政策。一是推进逐步扩大融资担?;鸸婺V?00亿元,促进银担全面合作,提升融资担保规模;二是完善对融资担?;沟姆缦詹钩フ?,加大财政扶持力度,提升融资担保能力;三是继续鼓励政策性融资担?;箍挂滴?,降低担保费率,不收或少收保证金。

    六、降低用地成本

    实施产业用地底线地价管理。存量优质企业增容扩产由各区政府根据产业项目的绩效、能级等情况确定增容土地价款收取比例,对达到绩优标准的企业免缴增容土地价款。完善弹性年期出让制度,推进“弹性年期出让+有条件续期”的工业用地供应制度,提高土地周转效率。推行先租后让、先租后售,多渠道保障物业供给。强化产业用地全生命周期管理。

    七、降低制度性交易成本

    深化行政审批制度改革。一是再取消调整一批行政审批事项,简化优化办理流程,提高审批效率。二是提升“一网通办”政务服务效能,行政审批事项审批时限平均减少一半、提交材料平均减少一半。三是深入推进“证照分离”改革,按照国家部署,推动改革全覆盖,最大限度破解“准入不准营”问题;四是提升开办企业效率,实现“一窗通”平台覆盖全部开办环节,提供刻制公章免费服务,推进营业执照、税控盘、法人一证通、税务发票、公章“一窗发放”;开展全程无纸化登记,实现提交申请、登记机关审批、领取电子营业执照在线办理;推进外商投资企业商务备案与工商登记“一套表格、一口办理”受理新模式;五是加强知识产权?;?,提高专利、商标注册等知识产权审查质量和效率,将商标注册审查周期压缩至5个月、高价值专利审查周期压减15%以上;六是建立完善市场主体退出机制,强化企业的全生命周期服务管理,优化“一窗通”平台功能,流程再造,使企业注销事项更为便利、规范、透明;七是深化社会投资项目审批改革,建立基于不同项目类型、不同风险等级的差异化监管检查体系,规范现场检查次数。大幅压缩企业获得供排水、电力等市政接入时间。简化低风险项目竣工验收,实行“一表申请、一口受理、简易验收、限时办结”,7个自然日内完成。

    此外,深化降成本区域试点,鼓励浦东、普陀、松江和宝山等区先行先试,进一步降低制度性交易成本、融资成本等。为实施好上述措施,本市将进一步完善统筹协调、财政保障和考核评估等工作机制,加强政策跟踪,倾听企业意见,做好政策咨询,确保各项措施落地、落细、落实,切实增强企业获得感。

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